当前位置： 实施三大工程、四张清单、五大行动我市加力推进营商环境提质增效
6月26日，记者从市发展改革委获悉，我市深入实施《兰州市优化营商环境提质增效年行动方案》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》从实施对标提质、环境提质和服务提质三大工程提出444项改革任务，瞄准“全省第一、全国领先”目标定位，全力打造政务、市场、法治、要素、人文“五个一流”营商环境，聚力形成一批“我比别人办得好，我比别人办得快”的营商环境“兰州品牌”，持续提升群众和企业获得感，全力争创国家优化营商环境创新试点城市。
在对标提质工程方面，《行动方案》提出聚焦整改提质，聚焦指标存在问题，建立《兰州市优化营商环境指标整改提质清单》，推进问题限时整改。对标先进提质，对标国内标杆城市，建立《兰州市优化营商环境对标先进提质清单》，找差距、补不足。创新品牌提质，坚持“一县(区)一品牌，一指标一品牌”创建，建立《兰州市优化营商环境创新品牌提质清单》，持续打造县区、指标特色品牌。
在环境提质工程方面，《行动方案》提出深化营商环境改革，建立《兰州市优化营商环境“五个一流”提质清单》，持续打造政务、市场、要素、法治、人文“五个一流”营商环境。
打造一流政务环境，提升政务服务效能。深化“高效办成一件事”“免证办”改革，推进“一件事一次办”主题集成服务，全力推动“六个通办”，创新拓展“五简五办五集成”服务模式，推进“小兰帮办”服务品牌升级迭代，创新推出“电子表单”，打造“一刻钟政务服务圈”，建立政务热线“一高五办”工作机制。优化公用设施服务，市政公用服务报装许可事项实行在线并联办理“全覆盖”，实施应用电子证照、电子批文，开展用水、用电、用气报装联合服务，撤销道路开挖修复等惩罚费用，推行“成本补偿”，率先推行通信报装“三零”报装。提高办理建筑许可质效，深化“兰建优服”品牌建设，率先建立工程豁免机制，率先建立工程建设项目、建筑、不动产登记一码管理机制，深化一枚印章管验收、一枚印章管挖占。提升不动产登记便利度，企业间财产转移实现“一窗、一次、一个环节，一小时办结”，开展“交地即交证”改革，扩大“带押过户”经营事物的规模，拓展不动产电子证照应用场景。提供优质便捷纳税服务，推广数电票应用，落实数电票“预先服”“随票服”“网格服”三项服务机制，压缩纳税人办事时间。提升国际贸易便利化水平，全力推进“智慧口岸”建设，探索多式联运“一单制”、进出境铁路快速通关、出口拼箱货物“先查验后装运”试点，提升“智慧旅检”监管水平。
巩固企业开办25分钟办理成果，探索开展市场监管领域“证照并销”改革试点，推广“一企、一照、一码”应用点，建立“兰市快办”政银合作网点。促进市场公平竞争，推行公平竞争审查第三方评估“六专”机制，推进公平竞争审查第三方评估向县区延伸，加大招投标、政府采购领域政策措施的审查清理力度，破除地方保护和隐性壁垒。优化公共资源交易，持续深化“清兰交易”平台建设，推行AI语音“智能开标”，推进招投标领域数字证书跨区域兼容互认。率先引入开标“熔断”机制，推行政府投资项目投标保证金“零收取”，升级电子投标保函平台，提供“一站式”服务。提高政府采购质效，全面落实中小企业预留份额、价格评审优惠、优先采购等惠企政策，建立政府采购投诉简易快办机制，鼓励中小企业入驻政府采购“网上商城”的“乡村振兴馆”和“科学技术创新馆”。创新市场监督管理模式，建立实施综合监管“一业一册”告知制度，建立个体工商户信用分类管理制度，加大非现场监管应用，健全企业首次、轻微违法违反相关规定的行为容错机制，建立市场监管领域重大违背法律规定的行为举报奖励制度。加强信用体系建设，推进信用立法，加大信用报告应用。上线运行“双公示”信息报送审核系统，全力拓展“信易+”应用场景，建立生态信用体系，加大生态信用应用，建立兰西城市群信用信息共享与应用机制，建立公共信用信息同金融信息相互连通机制。
开展“清障拔钉”专项行动，引导涉案企业建立完整内控和合规制度，落实“谁执法谁普法”责任制，畅通行政复议渠道，优化法律服务供给。服务保障破产事务办理，完善办理破产府院联动工作机制，探索建立破产援助专项资金，建立破产财产快速变价处置机制，推出一体化破产管理系统，加强管理人履职督导机制建设。健全便捷高效诉讼服务，加强诉讼服务中心“一站式”和“智慧法院”应用建设，加强执行查控联动机制建设，建立健全判后督促履行机制和审判权力运行监督行动管理机制，深入开展“清理积案行动”，推进“执转破”机制改革。加强知识产权保护和运用，强化反不正当竞争监管执法，加强企业技术和商业机密保护。推进知识产权质押融资风险补偿金机制建设和质物处置模式。建立涉外企业知识产权包联工作机制。
健全城乡统一建设用地市场，推行“标准地”信用承诺制管理，强化政府主导土地一级市场能力，制定做地、储备、供地及资金保障计划。推动资本要素市场一体化，加快银行、租赁、资管公司等金融机构引进、落地、设立，打造要素集聚“金融之城”。推行“个转企、小升规、规改股、股上市”梯度培育机制。加大金融理财产品创新，推进政府部门公共信用信息数据与金融机构互通共享。推动数据要素市场一体化，全方面推进数据直达系统应用场景改革，建立政务信息化管理和共享机制，加大电子证照和电子印章应用，建立健全公共数据运营管理机制。推动劳动力要素市场一体化，建立“1+8+N”人力资源市场服务体系，强化重点企业用工服务，提供“一对一”精准服务。完善农民工工资保证金管理机制，开展补贴性职业技能培训。
积极构建“政产学研金介用”高效协同的创新体系，深入实施科学技术创新企业梯度培育计划，全面落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策。提升人才流动便利度，建立完整政府、院校、企业等各类职业技能培训资源共建共享机制，巩固拓展人才引进机制创新成果，优化外国人才创新创业环境。提升对外市场开放度，打好外贸、外资、外经、外服“四外联动”组合拳，壮大外贸主体。推动制造类企业内贸转外贸，完善提升跨境电子商务“六体系、两平台”功能，支持本土企业拓展新市场，承建国家援外项目。提升公共服务满意度，打造“读者之城·书香兰州”，创建金城关·黄河古渡景区5A级景区，叫响金字招牌，实施学前教育普惠性资源扩充提质工程，强化基层医疗设施建设，提升县级医院服务能力。建设社区老年助餐示范点。构建综合立体交通网络，加快构建“外联内畅、多元立体、绿色智慧”的现代化综合交通体系。推进综合交通大会战项目建设，做好共享电单车试点运营，扎实开展交通拥堵综合治理行动。打好蓝天碧水净土保卫战，提升黄河流域生态环境综合治理水平，加快实施“除尘清尘、散煤治理、控排减污、尾气减量、面源严控、生态增容”六大行动。持续推动饮用水水源保护，巩固黑臭水体治理成效。控制耕地、企业、园区新增污染。持续推进固态废料源头减量和资源化利用。
在服务提质工程方面，《行动方案》提出开展引大引强领跑行动，紧盯“3+2”和“6+X”产业高质量发展推进产业招商、驻点招商和联动招商。围绕产业链条建立定制化投资机会清单、产业链招商图谱和招商引资政策清单。精心办好第三十届兰洽会等专题招商活动。强化引资金融支持、要素保障、财政奖励、人才支持等政策支持。开展助企安商护航行动，实行“一企一档”“一企一策”“一行一案”。深入推动国企整合重组及混合所有制改革。建立完善民营经济发展政策体系，保护非公有制企业产权和企业家权益。开展感知体验增效行动，深入开展“一把手走流程”“我陪群众走流程”“政务服务体检员”等系列活动。依托“金城营商”平台开展经营主体需求调查，建立完善营商环境“体验官”和“社会监督员”制度。开展履约践诺守信行动，持续深化重点领域政府失信行为专项治理，建立完整政府失信记录、政府承诺事项兑现、政府失信责任追究和考核评价制度，按期解决中小企业账款拖欠等明显问题。开展服务兰商回归行动，建立兰商人才库、兰商回归目录库、兰商回归项目库等资源信息库，鼓励在外兰商回乡投资、创业，推进内外联动交流，学习借鉴外部经验，组建在外兰商回归服务联盟，提供精准化、个性化服务。